Управление роспуском России
Продолжающиеся нападения России на Украину и ее постоянная подрывная деятельность западных государств демонстрируют, что Вашингтон и Брюссель не смогли сдержать имперские амбиции Москвы.
Вовлеченность, критика и ограниченные санкции просто укрепили представление Кремля о том, что Запад слаб и предсказуем. Чтобы ограничить неоимпериализм Москвы, нужна новая стратегия, которая питает упадок России и управляет международными последствиями ее распада.
Россия более хрупкая, чем кажется, а Запад сильнее, чем ее изображают. При режиме Владимира Путина, который скоро вступит в свое третье десятилетие, страна перешла от формирующейся демократии к нестабильному авторитаризму.
Хотя Москва не смогла модернизировать свою экономику, чтобы стать конкурентоспособной на мировом рынке, Кремль выделяется в одной области – дезинформации, благодаря которой она изображает страну как растущую державу на уровне США
На самом деле Россия – убывающее государство, которое маскирует свои внутренние немощи внешними нападками. Российская экономика стагнирует. Согласно статистике Всемирного банка за 2017 год , валовой внутренний продукт (ВВП) России на душу населения занимает 62-е место в мире.
Даже оборонный бюджет сокращается и едва достигает десятой части США. Благодаря сочетанию низких цен на ископаемое топливо, разрушения инфраструктуры, повсеместной коррупции и западных финансовых санкций доходы государства снижаются, уровень жизни падает, социальные конфликты усиливаются и региональная обеспокоенность крепится.
Хотя экономических показателей недостаточно для оценки подверженности коллапсу, растущее социальное, этническое и региональное давление свидетельствует о том, что Россия движется к фрагментации.
Россия не смогла развиться в национальное государство с сильной этнической или гражданской идентичностью. Он остается имперским сооружением из-за своего царского и советского наследия.
Громоздкая Российская Федерация состоит из 85 «федеральных субъектов», из которых 22 являются республиками, представляющими нерусские этнические группы, включая Северный Кавказ и Среднюю Волгу, и многочисленные регионы с ярко выраженной идентичностью, которые ощущаются все более отчужденными от Москвы.
Вместо того, чтобы проводить децентрализацию, чтобы учесть региональные устремления, Кремль понижает их автономию. Это очевидно в новом законе о языке, призванном содействовать «русификации» и планируем объединить и ликвидировать несколько регионов.
По всей стране усиливается давление: растущий гнев на местных губернаторов, назначаемых Кремлем, и возмущение тем, что Москва присваивает их ресурсы. Действительно, такие регионы, как Саха и Магадан на Дальнем Востоке, с их значительными запасами полезных ископаемых, могут стать успешными государствами без эксплуатации Москвы.
Развивающиеся государства выиграют от установления более тесных экономических и политических контактов с соседними странами, а не от Москвы, чей федеральный бюджет резко сокращается. Разрушающаяся инфраструктура означает, что жители Сибири и Дальнего Востока России будут еще более отделены от центра, что стимулирует требования об отделении и суверенитете.
Учитывая российские недуги, настойчивый западный подход был бы более эффективным, чем реактивная защита. Вашингтон должен вернуться к основным принципам, которые сопровождали распад Советского Союза, поддерживая демократизацию, плюрализм, права меньшинств, подлинный федерализм, децентрализацию и региональное самоопределение среди разрозненных регионов России и этнических групп.
В то время как Москва стремится разделить Запад и расколоть ЕС и Организацию Североатлантического договора (НАТО), поддерживая националистические и сепаратистские партии в Европе, Вашингтон должен содействовать региональному и этническому самоопределению внутри Российской Федерации. Это послужило бы сильным сигналом о том, что Запад вполне способен реагировать на подрывную деятельность Москвы.
Логическое обоснование роспуска должно быть логически сформулировано: чтобы выжить, России нужна федеральная демократия и крепкая экономика; без демократизации на горизонте и ухудшения экономических условий федеральная структура будет становиться все более неуправляемой.
Чтобы управлять процессом роспуска и уменьшить вероятность конфликта, который выходит за государственные границы, Запад должен установить связи с различными регионами России и способствовать их мирному переходу к государственности.
НАТО должна подготовить непредвиденные обстоятельства как к опасностям, так и к возможностям, которые представит фрагментация России. В частности, европейские соседи Москвы должны быть обеспечены достаточной безопасностью, чтобы оградить себя от наиболее дестабилизирующих сценариев, в то время как ведется подготовка к взаимодействию с новыми пост-российскими структурами.
Некоторые регионы могут присоединиться к таким странам, как Финляндия, Украина, Китай и Япония, из которых Москва насильственно присвоила территории в прошлом. Другие республики на Северном Кавказе, Средней Волге, в Сибири и на Дальнем Востоке могут стать полностью независимыми государствами и наладить отношения с Китаем, Японией, США и Европой.
Пренебрежение роспуском России может оказаться более вредным для интересов Запада, чем подготовка к преодолению ее международных последствий. Чтобы избежать внезапных геополитических потрясений и возможных военных столкновений, Вашингтону необходимо отслеживать и поощрять мирный разрыв и устанавливать связи с возникающими субъектами.
Внезапный распад Советского Союза должен послужить уроком, что далеко идущие преобразования происходят независимо от кампаний дезинформации Кремля или недальновидной приверженности Запада переходному статус-кво.
Януш Бугайски – старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA) в Вашингтоне. Его недавняя книга, написанная в соавторстве с Маргаритой Асеновой, называется «Евразийское разобщение: уязвимые фланги России» (Jamestown, 2016).
Залишити коментар